兴县新闻|山西新闻|国内|社会|图片新闻|视频新闻|精神文明|交通
媒体聚焦|吕梁新闻|国际|法制|滚动新闻|教育卫生|文化兴县|三农
星期
您所在的位置:兴县新闻网 > 兴县新闻网> 三农
我省在全国首创“十字型”农业生产托管模式
兴县新闻网   2018-07-03 11:01:53

  改变传统生产组织方式 解决未来“谁来种地”问题

  6月26日,记者从省农科院获悉,由该院玉米研究所首创的 “十字型宏观土地托管模式架构”经召开研讨会专家论证,开始在全省全面推广。该模式是我省农业生产全产业链托管的有益探索,走在了全国农业生产组织方式改革的前列。

  随着我国农业现代化的快速发展,传统小农户农业生产组织方式已经不再适应新时期发展要求,新型经营主体和适度规模经营成为实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要引领力量。去年以来,省农科院玉米研究所通过调查研究家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体在现实运行过程中的利弊,总结出“十字型宏观土地托管模式架构”。该模式就是通过建立横向的农业生产托管联盟与纵向的省县乡村四级联合社,构建一个全面系统的十字型托管模式,宏观上将省县乡村合作社联合起来,形成一个强有力的组织保障,再通过“增益型、套餐式”微观的农业生产托管服务模式,将农业生产全产业链上、中、下游各方整合到村级合作社,再将各方的优惠政策整合到一起,通过提高粮价这一抓手让农户感受到实实在在的好处,从而吸引更多的农户将土地托管到合作社,最终实现小农户与现代农业的有机衔接。该模式在山阴、平遥等地的实践证明:在不改变土地承包权、经营权的情况下,农民专业合作社抱团作战,规模化经营,实现农资集中采购、农机连片作业、统一销售粮食等方式,不仅能够有效解决当前农户“种什么”“怎么种”“怎么卖”等问题,而且还为将来农村“空心化”之后解决“谁来种地”的问题提供了新思路。

  省农科院副院长王娟玲认为,“十字型”高效农业生产托管模式为我省农产品走向规模化、机械化、产业化发展道路提供了一个可复制、可推广的经营模式,在发展现代农业、促进资源合理流动等方面具有重要意义。同时,通过生产组织方式的改革创新,扩大农业社会化服务规模,提高科技成果转化力度,带动引领本地农业实现规模化经营、科学化种植,从而实现农业节本增效和农民增收,为新时代实施乡村振兴战略、发展现代农业贡献了山西智慧,为全国农业生产经营提供了一条可复制的高效化模式。 (记者 柴俊杰 张美丽)

  “十字型”农业生产托管模式体系

  实施背景

  “发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。”党的十九大报告为我国现代农业发展特别是广大普通农户的前途指明了方向。去年8月,农业部、国家发改委、财政部联合印发了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,其中提到,把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式。我们在系统总结并借鉴已有的农业生产托管典型模式的经验基础上,结合在朔州山阴、晋中平遥的研究实践,探索形成了十字型高效托管模式。

  去年,由我们玉米研究所发起的玉米土地托管联盟在朔州市山阴县成立。我们联合山阴县有实力信誉高的农业企业、合作社作为组织者;让组织者联合有实力大品牌的种子、肥料、农药、农机生产企业及粮食收购、储藏、加工企业,并成立相应的良种服务中心、肥料服务中心、农机作业服务中心、粮食收购服务中心等,为土地托管进行相应的专业化服务;根据不同的品种、化肥和农药设计不同的套餐价格(包括农资价格和粮食收购加价价格),供农民选择;为农户代储代销粮食,提高销售价格,解决农户卖粮难问题。通过这种模式,把玉米产业中的所有相关产业都整合到一块,实现共赢。对于组织者来说,主要通过从厂家代购农资和大面积成片代种代收代销来挣取托管服务费,一方面托管方把通过提高机械作业效率产生出的利润分一部分给农户,降低农户的生产成本,另一方面,通过集中采购种子、化肥、农药等农资,减少中间流通环节,使农资费用大幅降低;同时,原来一家一户分散经营,严重制约了农业科技成果的转化,土地托管后先进的农业技术成果实现大面积的快速转化推广,提高了玉米产量。

  只有把各个主体推动土地托管的积极性、创造性、自主性充分调动起来,托管就会变得很简单。各个主体推动托管的驱动力:企业:垄断县域渠道,垄断利润;县级联合社:垄断县域渠道,垄断利润;乡级联合社:垄断乡域渠道,垄断利润;村级联合社村干部:稳定村干部位置,垄断利润。各个主体各司其职、优势互补、同心协力。

  “十字型”农业生产托管模式的运行原理

  十字型高效托管模式运行原理。就是通过建立横向的农业生产托管联盟与纵向的省县乡村四级联合社进行联合,构建全面系统的十字型托管模式,吸引更多的优秀企业和人才进入托管事业。

  横向的农业生产托管联盟,主要是通过联合新型农业经营服务主体、农资企业、粮食收购加工企业、农业科研服务等单位成立农业生产托管联盟,整合各家资源,发挥自身优势,解决上下游产业联动、一二三产业融合问题,达到全产业链协同配合,提高整个产业链效率。

  纵向的省县乡村四级联合社,由省级联合社统一采购农资、调配农机,提供信息、技术、制定种植方案、减少农药化肥使用量,统一售粮、制定利益分配方案;由县乡村三级联合社各负其责逐层实施土地托管模式。

  横向土地托管联盟职责内容。成立托管联盟,主要是解决各个部门、链条中的各个主体各自为政的问题,就是建一个好的托管平台,打造一个好的托管模式,为链条中的各个主体牵线、搭桥,让他们首先联合起来,并且教会他们如何操作、如何协作,解决上下游协同配合,形成协同机制,实现由散、小到高度集中,由无序低效到有序高质,由个人单打独斗到集体抱团发展;然后再提高科技成果的转化率,进而实现产业升级,提高竞争力。托管联盟以农业综合解决方案和农业机械化全程服务为切入点,以实现规模化种植和降低生产成本为根本目的,将生产资料资源、农机资源、土地资源、人才资源,甚至金融保险、互联网资源都整合到同一条产业链上,从产前产中到产后全过程,把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来,代之以省工、高效、高产的全新现代化农业生产和服务的组织形式,提升产业链效率,降低采购成本生产成本,增加服务利润,提高科技成果转化率,提高计划性,提高履行合同能力,实现了优势互补、风险共担、利益共享。

  土地托管后,农民土地碎片化连片成整,有专业人员来种,自己就可以安心到城里打工,种植成本比市场低;农机合作社也不会由于地块分散,进行作业再各个地块跑,节约时间提高效率;种子农资企业负责种子农资集团采购,农机跨区协作调配,农资直供,取消中间环节,降低种植成本,解决了农资拖欠问题;粮食收购企业可以实现籽粒直收,直接烘干,单一品种收购,这样粮食质量提高了,资金紧张问题解决了,粮食销售价格提高了。

  纵向四级联合社职责内容。主要是省级、县级、乡级、村级四级联合社,是土地的高度集中者,在土地托管中有话语权。

  一是四级联合社的规模。省级联合社,可以集中50-80个县适合规模化粮食生产的重点支持区域,以山西几个盆地为核心,把农业上最好的地集中起来,可以达到1000万亩规模。县级联合社,可以集中50个乡适合规模化生产区域,按照市场化的运作体系,取得政策的支持,可以达到30万-50万亩规模。乡级联合社,集中全乡适合规模化生产区域的土地,可以达到3万-5万亩规模。村级联合社,集中村内全部土地,可以达2000-8000亩规模,村级联合社的负责人以村干部为最合适人选。

  其中县级联合社是核心,以县级农业公司为中心,通过股份化形式,把乡级联合社、种子、农资、粮食银行等链接起来,在互信的基础上,起到各个主体(乡级联合社、种子、农资、粮食银行)之间的核心纽带作用,以解决各个主体之间无信任基础的问题。所有的工作交集在县级联合社与各个主体之间单向进行,各个主体之间不要越级操作。

  这个四级架构和模式是建立在信任的基础上,乡级联合社作为一个层级,也是必不可少的纽带,建立了村级联合社信任管道,很多的工作还需要乡级联合社来协调落实,可以说乡级联合社是不领工资的业务员。因此,在利益分配上要合理,省县乡村比例大约为5:15:30:50为宜。

  二是四级联合社的角色。四级联合社都担任着整合者组织者补缺者的角色。省级联合社,高度集中有话语权。县、乡、村三级联合社,首先有威信,上下游都有信任感,其次有组织能力,通过共同努力,把土地、把各项资源优势整合起来,把力量组织起来;三是有前瞻眼光,按照先免费后获利、网络营销、利益分享等原则,可以三年不赚钱,三年以后形成规模赚大钱。现在可以没钱、没农资、没农机,但要相信土地托管服务是无风险、大有可为的朝阳事业,放心大胆地快速扩展,打消先试一试念头,第一年50亩不少5万亩不多,按照需求进行托管,三年以后什么都可以整合起来。

  对刚开始农民的一些抵触心理,要采取各种办法加强宣传教育引导,特别是要有大的利好刺激农户,比如提高收粮价格,让农户看到好处。我们在朔州市山阴县骏宝宸农业科技有限公司去年实施的生产托管模式的套餐里,多了一个服务内容:以高出市场价2到3分钱的价格对农户的玉米代销代储,这个方式对农民吸引力很大,让农民有获得感。另外我们还研究了提高收粮价格10种套餐模式。1、合作社少赚45元,提高3分。2、粮食银行利息,提高2分。3、单一品种,烘干粮食,提高3分。4、国家土地托管扶持,提高6分。5、玉米所推广项目支持,提高4分。这5种情况再组合,共有10种套餐来吸引农户加入托管,一鼓作气完成整村布局。若今年布局30%,明年会有跟风者布局剩余的70%,会形成竞争,不便于形成高度集中。

  三是四级联合社的作用。省级联合社,是技术提供者、信息提供者、项目组织者。采取资本联合、项目合作等方式,推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。重点提升农资统采分销、日用品统采分销、农产品流通、融资担保、统防统治等服务能力。

  县级联合社,也是技术提供者、信息提供者、项目组织者。主要是发挥牵头作用,与企业联合,组建农业服务公司,建设电子商务平台,统筹推进县域农业社会化服务,主要承担、承接政府惠农政策和购买服务、农资仓储服务、大型农机具服务、对接二三产业融合发展、关键技术培训、分享创新成果等功能。

  乡级联合社,起着联络者的作用。联合本区域龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,组建实体性乡镇农民合作社联合社,与县级农业服务公司联合建设为农服务中心,共同构建了乡镇层面为农服务综合平台。

  村级联合社,是组织实施者。开展村级托管,村干部有天然的需求,这也是壮大集体经济组织,实现资源资产资金入股,再有示范村还能有补贴资金支持,所以村干部是最合适的村级联合社负责人选,也能快速落实土地托管。

  四是四级联合社的赚钱渠道。托管正式形成过程中,前三年可以不要想着赚钱,先把平台建起来,把资源整合好,把关系理顺当。这三年中还按照以往谁赚哪块钱还是谁去赚。三年后托管形成,通过集团化采购,降低了成本部分。托管形成高度集中后,获得高度集中带来的利润。另外,各级政府还要给予相应的补贴资金。

  农业生产托管发展思路及布局模式

  一、种业企业进行布局。种子企业实现粮食全国收购,肥料集团采购,充当粮食银行的角色,解决种子款拖欠和资金问题,并可以轻资产运行;县级联合社则发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务;乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色;村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色,且是下游土地托管的真正实施者。

  二、肥料企业进行布局。肥料企业实现粮食全国收购,种子集团采购,充当粮食银行角色,解决种子款拖欠和资金问题,并可以轻资产运行;县级联合社发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务;乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色;村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色,且是下游土地托管种植的真正实施者。

  三、粮食企业进行布局。肥料、种子都实现集团采购;县级联合社则发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务;乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色;村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色,是下游托管种植的真正实施者。

  四、互联网企业进行布局。为粮食银行提供软件数据支持,肥料、种子进行集团采购;粮食企业联合上下游、联合粮食银行商店存粮;县级联合社则发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务;乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色;村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务,并充当粮食银行的角色,且是下游土地托管种植的真正实施者。

  企业的定位:挖掘县级联合社人才、告诉如何布局乡级联合社、与县级联合社股份化、投资粮食银行及末端、粮食大量资金要保证安全;县级联合社的定位:挖掘乡级联合社人才、告诉未来利益、告诉如何布局村级合作社;乡级联合社的定位:挖掘合适村干部、告诉未来利益、告诉如何整合托管;村级联合社村干部的定位:整合土地、整合农机、规模化生产;玉米所定位:搭建纵横两方面的平台、教各个层级主体如何动作、托管学校进行多轮培训。(山西省农科院玉米研究所 山西省玉米全产业链农业生产托管联盟放大 )

编辑: 张艳      责任编辑: 马志伟 来源: 山西农民报
  相关链接
  图片新闻  
   
兴县县乡村 ... 兴县蔡家崖 ... 兴县居然还 ... 
   
带你走进“ ... 带你走进“ ... 记录活动台 ... 
   
6月21日,咱... 【蔡家崖站 ... 兴县总工会 ... 
  兴县新闻  
友情链接  
晋绥网山西晋绥文化教育发展基金会网站吕梁网中红网中新网山西新闻人民网山西频道
关于我们        邮箱:xxxwxwb@126.com         电话:0358-6322410        地址:兴县蔚汾镇蔚汾大厦6楼
主管:兴县县委宣传部 主办:兴县县委新闻办公室
本网站由黄河新闻网版权所有 晋ICP备06001850号
增值电信业务经营许可证:晋B2-20060016
广告经营许可注册:1401001304387