发扬中华民族传统美德

大力发展公益慈善事业

兴县慈善总会

2020年9月5日，是第五个“中华慈善日”。值此我们搜集编写了此宣传稿，旨在宣传、普及慈善文化，发扬中华传统美德，发展公益慈善事业，以唤起慈善公益人人参与，奉献爱心从我做起。

中华慈善日”于2015年11月在审议《中华人民共和国慈善法》草案时提出，2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》，慈善法规定每年9月5日为“中华慈善日”。

一、慈善的概念 “慈”是指长辈对晚辈的爱，“善”是指人与人之间的友爱和互助。慈善事业是人们自愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱济贫的一种社会事业。

中华民族是一个热情仁爱，乐善好施的民族，关于慈善的概念，古已有之。在中国传统文化典籍中，“慈”是“爱”的意思。

对于什么是慈善，中华慈善总会创始人崔乃夫有极为精辟的概括：什么叫慈呢？父母对子女的爱为慈。讲的是纵向关系。如“慈母手中线，游子身上衣”。什么是善呢？人与人之间的关爱为善。讲的是横向的关系。什么是慈善呢？慈善是有同情心的人们之间的互助行为。崔乃夫会长以纵横的关系，深刻地勾画出了慈善事业的全部活动和真谛。也有近代人给慈善下了这样的定义：怀有仁爱之心谓之慈；广行济困之举谓之善，慈善是仁德与善行的统一。

二、慈善文化的内涵与特征慈善是一种人文关切的举措，是人类文明进步的瑰宝；慈善是热诚的关切眷注，是心灵之间真诚的奉献。积德行善是中华民族流传千年的优良美德，在中国传统文化的古代经典书籍中，“慈”和“爱”的含义是一样的，《辞源》中慈善的解释是仁慈善良；慈善的内涵包括了诸多方面， 如热情仁爱、乐善好施、积德行善、治病救人、扶贫济困、平等互助、富有同情心等。慈善文化从本质上说属于心理文化的一个分支，是一种从心里上关爱他人，从行为上帮助他人，从效果上有利于他人的文化。慈善文化作为一种文化，以人的行为方式为载体，外在体现为人的个体行为，实施了有利于他人的行为，且这种行为是不带有直接的利益诉求或者其他附加条件的。慈善文化区别于其他文化在于慈善文化要求行为人在主观上是自觉自愿的，不具有强制性，客观上做到有利于他人。慈善文化最基本也最核心的内涵即博爱、友善、给予、利他、济世，倡导无私奉献精神，核心是利他主义价值观。我们弘扬慈善文化的目的是为了养成良好的社会责任，关注社会弱势群体，追求向往美好生活，提倡传播慈善光荣、无私奉献可敬的慈善理念，在全社会形成浓郁的人文关怀氛围。慈善文化的明显特征表现为“四性”，即客观上的自愿性、主观上的利他性、行为的实践性、存在的广泛性。

三、发展公益慈善事业的意义慈善事业既是经济事业发展的晴雨表，也是调节贫富差别的平衡器。发展公益慈善事业的意义和作用可概括为“四个有利于”。即有利于组织和调动社会资源，促进慈善事业与社会保险、社会救助、社会福利等工作的相互衔接、相互补充，为完成社会保障体系和发展公益事业提供更广泛的社会支持；有利于调节贫富差距，缓和社会矛盾，维持社会稳定，促进社会公平；有利于弘扬中华民族的传统美德，倡导团结互助、关爱奉献的慈善精神；有利于增强社会责任，激发社会活力，增进社会各阶层之间的理解、交流和合作，营造团结友爱、和谐相处的人际关系。总之，大力发展慈善事业对于推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明的共同进步，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。

四、《慈善法》的主要内容和解读

《慈善法》是我国首部慈善领域的基础性、综合性法律，它经历长达10年的调研和起草，曾被喻为我国“开门立法”典范，作为我国第一部慈善法，它的突出意义，在于系统规范全社会的慈善行为。法律拟制定的各项规范，既针对各级政府的管理行为，也针对社会组织的运行管理与每个公民的慈善方式，是依据我国实际并借鉴国际经验，从而全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的现代规范。【发文字号】：中华人民共和国主席令第43号

【执行日期】：2016年9月1日

《慈善法》共十二章、一百一十二条。

第一章 总 则

第二章 慈善组织

第三章　慈善募捐

第四章　慈善捐赠

第五章　慈善信托

第六章　慈善财产

第七章　慈善服务

第八章　信息公开

第九章　促进措施

第十章　监督管理

第十一章　法律责任

第十二章　附则

《慈善法》的意义与解读 1、这是我国首部慈善活动法

随着慈善事业体量的增大，慈善领域出现了新情况、新问题，需要通过制定慈善法加以引导和规范。制定慈善法，体现了全面推进依法治国的努力。尤其是，慈善活动中的一个大类"扶贫济困"，直接关乎打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。可以说，这是我国扶贫、脱贫工作在法治层面上迈出的又一大步。

2、拓展慈善格局

慈善法对"慈善活动"进行了更为广义的界定，将促进教科文卫体事业发展及保护环境的公益活动都囊括在内。可以说，这一放眼"大慈善"格局的界定为慈善事业的进一步发展提供了广阔空间。

3、松绑公募网募

慈善法草案第二十三条规定："依法登记或者认定满二年的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织内部治理结构健全、运作规范的，民政部门应当自受理申请之日起二十日内发给公开募捐资格证书。"这一适当扩大公开募捐主体范围的举措，意味着少数慈善组织掌握公募权的局面将被打破。更多慈善组织将可以通过努力争取公募资质，平等地参与竞争。捐赠者也将有更多元的选择，从而促使"良币驱逐劣币"效应显现。

4、追责骗捐诈捐

慈善法草案第三十一条规定："不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。"第五十九条规定："受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。"第四十一条规定："捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼"，具体情形包括"捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠的"。

5、框定原则义务

除了追究受益人与捐赠人骗捐、诈捐等不正当的行为，慈善法草案更为慈善组织、民政部门框定了财产管理、信息公开等方面的原则、义务。详细内容请参阅慈善法草案第五十二条规定、第六十条规定。

信息公开也是慈善组织必须做好的一大工作。慈善法草案第七十二条规定："慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况，以及慈善组织工作人员的工资福利情况"。民政部门也要配合信息公开。慈善法草案第九十五条规定："县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度，并向社会公布。民政部门应当建立慈善组织评估制度。鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估，并向社会公布评估结果。"

6、保障合法权益

对于投身慈善的志愿者，慈善法草案充分地关注了他们的合法权益。详细规定参阅慈善法草案第六十五条规定、第六十六条规定、第六十八条还规定。

7、实施税收优惠

作为促进慈善事业发展的重要激励手段，税收优惠在慈善法草案中尤其受到瞩目。相关内容参阅慈善法草案第七十九条规定、第八十条规定以及第八十一条规定，而对于外界关注的"税收优惠细化"问题，就有全国人大相关负责人及业内专家表示：税收优惠的条件、税种、税率等具体规定，宜由专门税收法律跟进。

8、激活慈善信托

最后的但又不容忽视的亮点，是慈善法草案专设了第五章"慈善信托"。慈善法草案第四十四条规定："本法所称慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。"第四十六条规定："慈善信托的受托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。"

简单来讲，慈善信托可理解为一种"将慈善财产委托给专业机构管理支配、保值增值，从而使更多资金注入慈善事业"的公益模式。

根据信托法第六十三条规定："公益信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。"也就是说，无论本金还是收益，都不应再回流到委托人或其亲属的口袋。公益信托的保值增值是为整个慈善事业服务，而非他用。因此，慈善信托或者说公益信托，只是面向那些一心为了慈善事业的人士。通过信托，可以让慈善人士更为省心、有效地运用资产、投身慈善。这对于激活爱心人士的热情、促进慈善事业发展来说，无疑是有益的尝试。

五、发展公益慈善事业的倡议

为推进我县公益慈善事业发展，唤起“公益慈善人人参与，奉献爱心从我做起”的爱心善举，我们倡议如下：

1、秉承我慈善，我快乐理念，以团结互助、推进慈善事业为荣，以奉献社会作为人生不懈追求的优良品德，让慈善真正成为我们的一种生活方式。

2、大力弘扬慈善精神，宣传现代慈善文化，营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的社会氛围，形成扶贫帮困、诚信友爱、互帮互助的良好风尚。

3、切实承担起公民的社会责任，从我做起，从身边做起，从现在做起，热心公益事业，积极参加政府和慈善组织开展的各项慈善公益活动，有钱出钱，有力出力，为弱势群体和困难群众提供各种义务服务和援助。

4、自觉遵守各行各业的职业道德，尽自己的最大可能，配合政府和慈善组织推动慈善事业发展，为慈善事业提供智力、物力和财力支持。县慈善总会作为慈善机构，管好用好慈善款物是我们的职责，尊重捐赠者的意愿是我们的职业操守，接受社会各方的监督和政府审计是我们的应该遵守的规则，严格执行国家捐赠法和协会章程是我们的行为准则。我们郑重承诺：对所有捐赠款物的使用将严格把关并采取适当方式公示，欢迎社会各界人士随时查询监督。

帮助别人，快乐自己。我们愿搭起慈善救助平台，愿架起慈善救助的桥梁！我们热切期盼各部门单位、驻兴企业、在外创业的乡亲以及社会各界人士积极参与到慈善募捐活动中来，捧出您的爱心！献上您的真情！送上您的善举！送人玫瑰，手留余香，捐款不计多少，善举不分先后。点点滴滴，聚沙成塔；涓涓细流，汇成江河。也许您的一片爱心、一个善举能给困境中的人们带来生命的温暖、生存的勇气和生活的希望！

让我们赶快行动起来，伸出热情的双手，敞开仁慈的胸怀，集聚爱的力量，共同筑起爱的长城，让无助的心灵充满温暖、沙漠变为绿洲、世界充满爱！

（图片、部分资料来源于网络）

2020年9月5日

来源：兴县新闻网

编辑：马志伟

责编：马志伟