编者按：近日，县委县政府出台了《关于全面推行中小学教师县管校聘管理改革的实施方案》，明确了改革路径。我县公办中小学、幼儿园教师县管校聘管理改革如何开展？11月17日，县教科局党组书记、局长张欣同志接受了兴县新闻网记者专访，就有关问题回答了记者提问。

记者：什么是“县管校聘”管理改革？

张欣：“县管校聘”管理改革是一项全面系统、涉及多部门的深层次体制机制改革。主要内容是，县级机构编制、人社和财政部门分别负责核定区域内教职工编制总量、岗位总量和工资预算，教育部门在核定总量及预算内统筹安排编制、统筹使用岗位、统一管理工资，学校按需设岗、以岗聘用，教师竞聘上岗、合同管理。

记者：“县管校聘”管理改革的背景是什么？

张欣：2014年，教育部、财政部、人社部联合印发了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，国家层面首次提出“推进义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革”。2015年、2017年，教育部分两批共确定了49个“县管校聘”管理改革示范区，探索教师队伍管理新机制。2018年1月，中共中央、国务院印发了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，要求实行义务教育教师“县管校聘”。

在中央强力推动下，我省高度重视，周密安排，分层推进。2015年9月，省教育、财政、人社、编制等四部门制定了《关于实行中小学教师“县管校聘”管理改革全面推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》。2017年4月，和顺县、左权县、孝义市被确定为省级试点。2018年9月，省委、省政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》要求，2020年所有县（市、区）全面实行义务教育教师“县管校聘”管理改革。2019年4月，省委编办、省教育厅、省人社厅、省财政厅再次联合出台“县管校聘”管理改革具体意见，2019年10月，市委编办、市教育局、市人社局、市财政局联合出台了《关于推进中小学县管校聘管理体制改革的实施方案》，列出了时间表，确定了路线图。

从首次提出到全面推行，6年来，“县管校聘”管理改革在全国各地从理念转化为行动，由愿景转变为现实，经历了实践考验，展现出强大活力，成为新时代教育事业高质量发展的必然选择。

记者：为什么要实行“县管校聘”管理改革？

张欣：所有改革都是由问题倒逼而产生。进入新时代，人民群众期盼更好的教育，越来越多的农村父母把子女送到城里读书，城里的家长也想方设法给孩子选择更好的学校，“农村学校多空壳、城里教室挤爆棚”一度成为一种现象，浪费了教育资源，加重了群众负担。究其原因有很多，比如说经济发展、教育理念、跟风攀比、学校硬件等，但最根本的是——学校间教师队伍的整体水平不一样，择校的本质是择师。

人民有所呼，改革就要有所应。为此，我们认真研究和分析了问题的根源，这其中既有外部也有内部的。外部的主要问题是教师队伍多头管理，人权事权财权不统一，教育部门没有自主调配权，也不能通过经济杠杆管理教师，造成队伍流动不畅、配置失衡。内部问题也不少。一些硬件不错、教师配备也不差的学校办学效果不理想，核心原因是缺乏竞争激励机制，比如，评了高级职称不想站讲台、不愿带主课，工资分配大锅饭，干与不干一个样、干多干少没区别等，教师产生了职业倦怠，学校缺乏发展的动力。

解决这些内外交织的问题，既需要眼光向外，重构教师队伍管理体制，破除教师流动障碍；也需要刀刃向内，建立竞争激励机制，激发学校内部活力。因此，推进“县管校聘”管理改革正当其时，既是国家意志，也是我县教育事业发展所需，更是广大教师所期所盼。

记者：我县“县管校聘”管理改革的总体思路是什么？

张欣：《实施方案》在遵循上级文件精神的基础上，吸收了和顺经验，借鉴了外地先进做法，总体来讲可概括为五方面：

①党政一把手挂帅亲为。坚持高位推动，书记、县长亲自挂帅、亲自部署、亲自落实，为突破部门障碍、思想障碍和政策障碍夯实了基础。

②部门一股绳合力推进。涉改部门简政放权，建立了编制管理“总量控制、动态调控”、岗位设置“核定总量、上限管理”和工资发放“严控预算、动态管理”的“县管”新体制、新模式。

③县域一盘棋统筹实施。县域内各学段全部纳入改革范围，统一安排，统一启动，统一推进。

④全方位一揽子改革。改革内容涉及编制管理、岗位设置、工资管理、岗位聘用、交流轮岗、合理退出、绩效考核、职级改革、队伍建设、队伍管理等十个方面，统筹了教师队伍建设的各环节和各方面，使改革更具系统性、整体性和协调性。

⑤事岗一体化考核定薪。建立健全了岗变薪变、绩效工资分配、校长职级制分配制度，实现了事岗一体、薪由绩定。