|
阳春三月生机勃发，老区兴县万象更新。3月28日，备受关注的中国共产党兴县第十七次代表大会隆重召开。刘世庆代表中国共产党兴县第十六届委员会向大会作报告。
大会现场庄严雄伟，热烈喜庆，主席台中央，十面鲜艳的五星红旗簇拥着中国共产党党徽，熠熠生辉；实施转型跨越战略、扩大开放战略、城乡融合发展战略、生态优先战略、依法治县战略、民生提质战略“六大战略”和建设富强兴县、开放兴县、宜居兴县、绿色兴县、平安兴县、幸福兴县“六个兴县”的横幅标语悬挂在会场两侧，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态开启兴县赶超跨越发展新征程的标语高高悬挂在主席台对面。
大会主席团常务委员会委员刘世庆、梁文壮、刘云、刘保平、梁明光、杜茂林、李晋文、贺建强、杨瑞廷、刘飞、王改艳、武军在主席台前排就坐。
上午九时，梁文壮主持大会并宣布大会开幕，大会在雄壮的国歌声中开幕。
本次大会应到代表300名，因事因病请假8名，实到292名，符合规定人数。
在热烈的掌声中，刘世庆代表中国共产党兴县第十六届委员会向大会报告工作。
报告分为三部分
一、过去五年工作回顾
二、当前形势及“十四五”目标任务
三、加强党的建设，凝聚发展合力，为高质量转型发展提供根本保证
一 、过去五年的工作回顾
报告指出，兴县第十六次党代会以来，在省委、市委的坚强领导下，县委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和习总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委“四为四高两同步”和市委“1234”发展思路，团结带领全县党员干部和广大群众攻坚克难、锐意进取，交出了经得起历史检验的答卷，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
脱贫攻坚全面胜利，全面小康目标圆满实现；县域经济快速增长，综合实力不断增强；新旧动能加速转换，产业体系日趋完善；基础设施更加完善，城乡面貌大为改观；民生福祉持续改善，群众幸福指数节节攀升；民主法制建设积极推进，社会大局和谐稳定；党的建设全面加强，执政能力不断提高。
报告指出，成绩来之不易，发展振奋人心。这五年的成绩，是习近平总书记和党中央亲切关怀的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是全县广大党员干部和人民群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。
五年的发展历程非比寻常，积累的经验弥足珍贵，获得的启示刻骨铭心。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济结构不合理现象依然存在，民营经济发展仍然滞后；农村人才流失严重，农业龙头企业规模小、数量少，巩固脱贫成果、衔接乡村振兴任务艰巨；城乡居民收入增速还不够理想，总体收入水平在全省、全市仍处于较低位次；生态环境改善压力较大，群众绿色环保生活理念还有待普及；干部创新理念相对落后，与转型跨越发展的要求还有差距；党的建设创新不足，党风廉政建设和反腐败斗争的压力传导还不够。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
二、当前形势及“十四五”目标任务
报告深刻分析了当前形势，确定了“十四五”期间的目标任务。报告指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是兴县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。面临的形势，可以说是挑战与机遇并存、压力和希望同在。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和市委“四三战略”“九大基地”“五个吕梁”战略部署，实施“六大战略”，建设“六个兴县”，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。
“六大战略”：就是要实施转型跨越战略、扩大开放战略、城乡融合发展战略、生态优先战略、依法治县战略、民生提质战略，这是我们今后五年的发展路径。
“六个兴县”：就是要建设富强兴县、开放兴县、宜居兴县、绿色兴县、平安兴县、幸福兴县，这是我们今后五年的战略目标。
今后五年，全县经济社会发展的具体目标是：综合实力实现新跃升。高质量发展取得明显成效，全县地区生产总值年均增长10%以上，力争进入全省前列。
转型发展迈出新步伐。经济技术开发区引擎作用凸显，经济增长实现从依靠要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，具有县域特色的核心竞争力基本形成。
生态文明再上新水平。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，蓝天碧水净土保卫战取得决定性成果。
改革开放取得新成绩。营商环境全面优化，重点领域改革取得突破性进展，各类市场主体活力充分激发，对外开放更加主动，区域合作更加密切。
城乡融合增加新动能。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城乡差距明显缩小，城乡融合发展格局基本形成。
社会治理取得新成效。人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。
人民生活得到新提升。城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，人民群众获得感幸福感持续增强。
今后五年的主要任务：聚焦省委“十四五”转型出雏型重大战略部署，把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力抓好“六大基地”建设，在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索，切实在转型发展上率先蹚出一条新路来”。
（一）实施转型跨越战略，建设更高质量的富强兴县。
要建设全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地。抓住“煤铝共采”政策机遇，加快推进华兴铝业矿权分立后2个无煤矿区探转采和华润联盛、金地煤业4个煤矿“煤下铝”开采手续办理，争取早日获准开采，全力保障氧化铝项目铝土矿需求。建成中电投魏家滩杨家沟矿区和蔚汾镇贺家圪台矿区。突出抓好铝镁新材料产业发展，推动包头一禾、上海正岸、河北亚泰等项目向高端延伸产业链条，苏州元泰15万吨高强度铝合金项目尽快投产达效，积极对接中信戴卡、中信渤海铝业、秦皇岛宏兴钢铁等行业标杆企业，争取入驻开发区。积极争取引进华阳新材料、太原东铝，建成二期50万吨电解铝项目。用足用好省、市赋予我县的0.3元电价优惠政策，承接国内铝镁加工产业转移，持续引进大项目、好项目，实现100万吨电解铝就地消纳。打造百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的铝镁新材料产业基地。
要建设煤炭清洁高效利用基地。持续推进煤炭洗（选）企业升级改造，积极推动全县煤矿向绿色化、智能化发展。建成华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目，积极推进中铝华润3×66万千瓦低热值煤发电项目，推动煤电一体化发展。谋划建设甲醇、液氢产业园区，提高煤炭就地加工转化率。利用电厂余热为城区供暖，建设煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用项目，实现煤炭资源清洁高效利用。
要建设全省知名的小杂粮基地。按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，积极推广“龙头企业+基地+农户”的经营模式，实行统一供种、配肥、培训、指导、收购的“五统一”生产模式，支持山花烂漫、晋绥农林等一批龙头企业做强做优，发挥示范引领作用。加强多样化、个性化、高品质功能食品开发，促进产业提质增效。把品牌创建作为杂粮产业发展的生命线来抓，全方位、立体化开展宣传推介，叫亮打响“兴县小米”等区域公共品牌，推动“中国杂粮看山西，山西杂粮看兴县”成为社会共识。
要建设清洁能源基地。持续推进临兴区块煤成气勘察项目，加快输气管网建设，力争“十四五”末全县煤成气日产达到600万立方，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。同步建成一批煤成气液化和LNG加注站项目，推动形成上游勘探开发、中游管网建设、下游综合利用的全产业链发展态势。持续做好总规模101.8兆瓦的光伏电站运维管理，积极推进中洁巨风、特变电工新疆新能源、江山控股集团总规模300兆瓦的3个光伏基地建设。建成华新绿洲、逍涵能源、中洁巨风总规模324兆瓦的3个风电项目，不断发展壮大清洁能源产业。
要建设黄河板块旅游目的地。抢抓全省三大旅游板块建设机遇，大力开发沿黄景点景区，培育一批“黄河人家”。依托“晋绥边区革命纪念馆”和“四？八烈士纪念馆”两个品牌，着力打造晋绥边区首府旅游区和黑茶山生态旅游区两个4A级景区。推动形成黄河生态休闲旅游、晋绥红色文化旅游两条经典旅游线路。同时，继续开展“红色兴县”文化旅游系列活动，持续提升“晋绥首府？红色兴县”品牌影响力。
要建设辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。充分发挥毗邻陕蒙、沟通秦晋的地域优势，在已经建成蔡家崖、肖家洼等4个铁路集运站的基础上，积极推进年发运量2000万吨的赵家塔铁路集运站及与之配套的晋陕蒙公铁海联运物流园项目尽快建成投运，推动形成“五站一园”的大物流格局。同步谋划建设商品批零、道路货运站场、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，吸引更多企业把我县作为货运中转站，打造立足兴县、服务晋陕蒙、对接沿黄经济带的重要物流集散地。
（二）实施扩大开放战略，建设更高水平的开放兴县。
报告指出，要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，主动融入新发展格局，着力优化营商环境，精准开展招商引资，不断推动科技创新，全面提高对外开放水平，努力打造对外开放的新高地。要高起点建设经济技术开发区，精准化开展招商引资，全方位营造一流营商环境。大力度推动科技创新，建成开发区“双创中心”，积极推动大众创业、万众创新。建好太原理工大学兴县铝镁新材料研究院、元泰高导新材料研究院，推动成立铝镁新材料专用检测中心、铝镁新材料产业工程技术研究中心和铝深加工模具设计制作中心，搭建一流的创新载体和平台。围绕重点产业领域，继续推动与科研院所、高等院校、园区企业的合作，争取在开发区设立院士工作站、重点实验室，实现产学研一体化发展。注重发挥人才在创新创业中的引擎作用，继续实施农村干部学历提升工程和企业管理者素质提升工程，加强专业技术人才队伍建设，充分挖掘内部潜力。同时，聚焦产业转型、创新驱动和社会发展等需求，主动对接高等院校、科研院所、职业学校以及有关社会机构，创优工作环境，创新奖补政策，引进一批优秀人才。坚持引才与育才并举、用才与留才并重，加快打造人才洼地。
要多举措发展外向型经济。借鉴发达地区的先进经验，推动全县外向型经济发展。发挥全国对外友协对口帮扶优势，积极创建国际友好城市，推进国际交流合作，让兴县对外开放的大门越开越大。
（三）实施城乡融合发展战略，建设更高层次的宜居兴县。报告指出，推进城镇化与乡村振兴互促共生、双轮驱动，是实现现代化的必由之路。要聚焦做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质，同步推动城乡融合发展，以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，建设宜居宜业宜游新兴县。要着力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，一体推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，要以产业振兴牵引推动乡村振兴。特别要抓好康宁农业园区提升完善和奥家湾农业园区规划建设，发挥好示范带动引领作用。做大做强特色小杂粮、优质经济林、特色养殖“三大主导产业”，培育绿色小杂粮30万亩、有机小杂粮10万亩；完成红枣核桃高接换优10万亩；实现生猪年出栏100万头，打造全省有影响力的生猪养殖、屠宰、储运基地。加大对农业龙头企业、农村经济发展合作总社、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体的培育扶持力度，增强农业农村经济发展活力。
要大力开展乡村建设行动。进一步加强乡村基础设施建设，坚持水电路网一体推进，全面提升村级文体广场、文化室、活动室等场所服务水平，因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，突出抓好农村“厕所革命”，着力解决农村群众“如厕”难题，力争“十四五”末全县农村卫生厕所普及率达到85%。按照乡镇政府所在地、中心村、一般村的顺序，加快推进美丽乡村建设，力争全县五分之一左右的村建成美丽宜居示范村。
要深化农业农村改革。完成农技、农经、农机“三支队伍”改革；深化农村土地制度改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接；积极推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”；积极推进农村“三变”改革；总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，壮大集体经济，增加农民收入。
要着力推进县城提质。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进以人为核心的新型城镇化，建设充满活力、富有特色的晋西县城，为转型发展打开广阔空间。
结合国土空间规划，通过国道337、省道218和黄河一号旅游公路，将沿线的乡镇串联成蔚汾河城镇连片建设带、岚漪河产业发展带和沿黄旅游发展带。其中，县城所在的中心城区采用轴线生长、中心引领的结构，以蔚汾南北路为城市发展轴线，各个城区公共中心引领发展的方式，形成“一主两副” “一轴三核”、山水相嵌的空间布局。
按照旧城提质和新区拓展的思路，全面推进大县城建设，提升发展能级。围绕旧城提质，重点抓好城市风貌塑造、路网畅通、老旧小区改造、公厕改造提升、垃圾分类、绿地建设、广场建设、河道综合整治、海绵城市建设、智慧城市建设等“十大工程”。围绕新区拓展，重点抓好蔡家崖4A级景区综合配套项目、晋绥干部学院、文化艺术中心项目和重点企业周转房建设，加快发展商贸、物流、培训、休闲、康养、文旅等现代服务业，打造兴县城市新名片。扎实开展“五城联创”活动， 争取2021年创建市级文明城市，2022年创建省级园林城市，2023年创建国家级卫生县城和国家森林城市，2025年创建省级文明城市和省级生态示范城市。
（四）实施生态优先战略，建设更高标准的绿色兴县。
认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，持续改善生态环境质量，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，协同推进绿色生产和绿色生活，建设山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽兴县。
要高标准开展生态保护修复。坚持一个战场打赢乡村振兴和生态文明建设两场战役，争取2025年达到省级“林业生态县”的标准。积极开展矿山生态系统修复整治，2025年“绿色矿山”占比达到90%以上。完成水土保持综合治理55万亩。高质量拓展污染防治成果。持续打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，高水平推进绿色生产生活。
（五）加强法治县战略，建设更高水平的平安兴县。
今后五年，要深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。要提升依法治县水平，维护社会安全稳定，加强民主政治建设。
（六）实施民生提质战略，建设更高品质的幸福兴县。
民生连着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
着力办好人民满意教育。进一步优化基础教育布局，均衡配置教育资源，缩小城乡、校际之间办学差距。大力发展普惠性幼儿园，，推动学前教育普及普惠。推进“县管校聘”管理改革，试行校长职级制改革，加强校长、教师“两支队伍”建设，全面激发教育活力。
着力提升全民健康水平。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，持续引进高端人才，发展优势学科，规范管理运营，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。加强中医医疗服务体系建设，改善中医院办医条件，引进培养高端中医人才，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的中医医院。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，开通县乡医疗机构远程会诊平台，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系，完善疾病预防控制体系，抓好常态化疫情防控，提高应对突发公共卫生事件能力。推动全民健身活动深入开展，提高全民健康水平。
大力发展繁荣文化事业。稳步提高文体基本公共服务均等化水平，完善乡镇、行政村文体活动场所和基础设施，健全公共文化服务体系和文化产业体系。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承保护。继续做好文化下乡工作，聚焦建党100周年等重要时间节点，鼓励文艺工作者围绕兴县红色文化、地方民俗文化、经济社会发展成就等主题编创一批弘扬社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的文艺作品，丰富群众精神文化生活。
全力织密交通运输网络。充分发挥太兴铁路、瓦日铁路、兴保铁路以及铁路集运站在煤炭运输及区域性货运中的作用；积极争取“蔡家崖号”列车提速；全力保障静兴高速和北山公路今年“十一”建成通车。建设县域循环路网，规划自然村通硬化路134公里、四级乡镇客运站3个，新建通矿区、通经济开发区公路2条，进一步完善全县路网结构。力争启动建设兴县通用机场项目，推动早日形成涵盖公路、铁路、航空的立体化交通体系。
全力完善社会保障体系。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，在持证率、就业率、增收率上实现新提升，帮助更多群众实现“一技在身、一证在手，一条致富路在脚下铺就”。提高低保和特困人员供养标准，完善基本医疗保障体系，推进社保扩面提质。不断提升社会救助水平，着力完善各项救助制度，推进社会救助工作规范化。积极发展养老、托幼服务，增加养老机构、康复中心数量，切实提高特殊群体的福利保障水平。
加快建设数字兴县。加快5G基站建设，在实现县城5G网络全覆盖的基础上，推动5G网络逐步向乡村延伸，踏上新时代的“信息高速路”。完成“数字兴县”项目建设，推进各类数据开放共享、深度融合，打造全县统一的数字化网络体系，为全省“智慧城市”建设树立标杆。
三、加强党的建设，凝聚发展合力，为高质量转型发展提供根本保证
报告指出，立足新起点，应对新挑战，奋进新征程，关键在党，核心在人。我们必须坚持全面从严治党，认真落实管党治党责任，为“十四五”转型出雏型提供坚强政治保证和组织保证。要突出政治建设“核心引领”，提高党员干部的政治素养。要建强干部队伍“核心力量”，打造干事创业的中流砥柱。要夯实基层组织“核心阵地”，筑牢坚强有力的战斗堡垒。要深化从严治党“核心保障”，营造风清气正的政治生态。
报告最后指出，一分部署，九分落实。面对“十四五”期间艰巨的改革发展稳定任务，我们要牢记真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，进一步提高抓落实、保落实的质量和效率，全面深化“13710”工作制度，将重点任务、重点改革、重点项目纳入“13710”系统，以任务化、项目化、清单化方式抓好落实。领导干部要聚焦各项目标任务，既当指挥员，又当战斗员，扑下身子抓落实、一以贯之抓落实、逐条逐项抓落实，做到条条落实、件件落地、事事见效。县委将加强监督检查，激励勇于担当作为、善于一抓到底的优秀干部，鞭策空喊口号、行动迟缓、落实不力的慵懒干部，打通抓落实的“最后一公里”，让干事创业的激情之火燎原兴县大地！
梁明光代表中共兴县纪律检查委员会向大会作工作报告，并提交代表审议。
白鹏昊、史小军、宋兴丽、李茂、马兴勇、张超、钟连山、李双权、刘东海、张建兵、张欣、张敏、尹永彪、张贵生、高玉春、刘小明、白瑞春、赵晓平、王俊杰、白乃兵、王彦文、孙俊生、孙旭军参加会议并在主席台就坐。
综合报道
|
